С момента установления суверенитета Казахстан взял курс на вступление и активное участие в различных международных организациях. Одной из них является Организация экономического сотрудничества. О том, какую роль играет в ней Казахстан, разбираемся в материале Zakon.kz.
Казахстан за годы своей независимости на различных международных площадках неоднократно демонстрировал стремление улучшать качество взаимовыгодного сотрудничества в многостороннем формате. Подобные инициативы всегда были направлены на то, чтобы конфликтующих сторон становилось как можно меньше, при этом постоянно наблюдался рост уровня их благосостояния.
Организация экономического сотрудничества была образована в 1985 году. По факту она является правопреемницей Организации регионального сотрудничества и развития, действующей на основе подписанных Измирских соглашений между тремя государствами — Турцией, Ираном и Пакистаном.
Формат организации в тот период оставлял желать лучшего, поскольку в основном её члены работали в двусторонних вариантах. По сути, членство в ОЭС для многих стран-участниц не имело серьёзного значения.
Реальная значимость появилась только после 1992 года, когда в её состав вошли образованные после распада СССР шесть государств Центральной Азии и Южного Кавказа, в числе которых был и Казахстан.
Как отмечал в своих воспоминаниях Первый Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, опубликованных в книге «Эра Независимости»:
Казахстан активно включился в работу одного из влиятельных международных институтов — Организации экономического сотрудничества (ОЭС), объединившей несколько стран Центральной Азии, Среднего и Ближнего Востока со штаб-квартирой Секретариата ОЭС в Тегеране. Приоритетными сферами сотрудничества в рамках данной межгосударственной структуры были энергетика, транспорт и коммуникации, а также торговля.
Уже в 1995 году, учитывая возникшую международную значимость, на 50-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН Организация экономического сотрудничества была признана международным сообществом, получила статус наблюдателя в составе Организации Объединенных Наций и включена в резолюцию в качестве партнёра. Кроме того, ОЭС также получила статус наблюдателя в Организации Исламской Конференции.
ОЭС стала тесно взаимодействовать со Всемирной таможенной организацией, АСЕАН, а в сфере здравоохранения — с Фондом ООН в области народонаселения (ЮНФПА). Приоритетными направлениями сотрудничества стали охрана здоровья матери и ребёнка, борьба с инфекционными заболеваниями, обеспечение национальных систем здравоохранения современными медикаментами и оборудованием.
Сотрудничество в рамках ОЭС основывается на принципах суверенного равенства, взаимоуважения и партнёрства государств-членов. В целом во взаимоотношениях стран ОЭС преобладают экономические составляющие и менее выражена политическая направленность.
Основные задачи ОЭС заключаются в создании благоприятных условий для экономического развития стран-участниц, последовательной и поэтапной интеграции в систему мирохозяйственных отношений международного сообщества путём налаживания взаимовыгодного экономического сотрудничества и активной взаимопомощи по различным аспектам социально-культурного и научно-технического развития.
Политические и экономические параметры деятельности ОЭС устанавливаются на саммитах глав государств стран-членов организации, проводимых раз в два года. На этих встречах рассматриваются объективные условия реализации политики и стратегии ОЭС. Они являются также форумом для обмена мнениями по различным проблемам, имеющим как региональный характер, так и глобальное значение.
Для решения главных задач в составе организации сформирована многоуровневая структура координации и управления региональным сотрудничеством. Действует целый ряд специализированных агентств и региональных институтов.
В их числе: институт культуры, институт образования, научный фонд, судоходная компания и авиационная компании, торгово-промышленная палата, перестраховочная компания, банк торговли и развития, компания по консалтингу и инжинирингу. Принятая структура определяет основные виды сотрудничества: внешняя торговля, топливно-энергетическая сфера, транспорт и коммуникации, промышленность и сельское хозяйство, социальная сфера, включающая отрасль здравоохранения, образование и наука.
Для обеспечения многостороннего сотрудничества между странами-участницами в процессе деятельности ОЭС сформирована обширная договорно-правовая база, включающая более 60 деклараций, договоров, соглашений, уставов, протоколов и меморандумов.
Сейчас участниками ОЭС являются: Иран, Пакистан, Турция, Азербайджан, Афганистан, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан. Регион стран членов организации охватывает территорию в 7 млн кв. км с населением более 300 млн человек, что свидетельствует об огромном экономическом и социально-гуманитарном потенциале ОЭС.
Три страны-участницы имеют прямой выход в мировой океан, а остальные государства обладают максимально перспективными логистическими возможностями.
С момента вступления в состав Организации экономического сотрудничества Казахстан, занимая важное положение в международной транспортно-коммуникационной системе, всегда настаивал на том, что перспективность этого международного объединения в первую очередь заключается в его транспортно-логистических возможностях.
В этой связи в число основополагающих документов организации, помимо всех деклараций, подписываемых главами государств-членов ОЭС, вошел пролоббированный Казахстаном план развития транспортной инфраструктуры. Его ещё называют «Алматинским», поскольку он был подписан на полях саммита организации в Алматы в 1993 году. Именно этот документ и стал первым в рамках запущенных процессов развития отрасли в формате ОЭС.
В 1998 году Казахстану удалось согласовать и подписать совместную программу действий в сфере транспорта и коммуникаций. Стоит отметить, что основой транспортной системы стран ОЭС являются железные дороги, которые обслуживают до 80% грузооборота и 50% пассажирооборота.
Совместными усилиями при непосредственном участии Казахстана начали формироваться новые железнодорожные маршруты, благодаря которым удалось связать транспортную систему России, Китая, стран Центральной Азии, Ирана и Турции.
За годы активного существования ОЭС в процессе модернизации транспортных маршрутов странам удалось достичь следующих результатов:
В Турции был электрифицирован и оборудован диспетчерской централизацией участок железной дороги Стамбул — Анкара общей протяженностью 420 км, где скорость движения пассажирских поездов составляет 260 км/час.
В Иране модернизирован, в том числе электрифицирован, участок от турецкой границы (через Тегеран) до Мешхеда. Скорость движения поездов здесь доведена до 240 км/час. Между Мияне и Тебризом построена дополнительная линия, сокращающая путь на 110 км.
На границе Туркменистана и Ирана введен в действие переход Теджен — Серахс — Мешхед с производительностью перевалки грузов свыше 3 млн тонн в год.
На станции Серахс в Туркменистане действует система по переброске колесных пар с колеи шириной 1520 мм на колею мирового стандарта 1435 мм.
Введен в эксплуатацию маршрут Казахстан — Туркменистан — Иран, (Узень — Кызылкая — Берекет — Этрек — Горан), общая протяженность которого составило 934,5 км.
Участие в ОЭС также позволило Казахстану занять место главного связующего звена в рамках транзитного маршрута Европа — Китай. Именно по нему проложены ТРАСЕКА и Южный трансазиатский коридор (Стамбул — Анкара — Табриз — Тегеран – Машад — Серакс — Ташкент — Алматы — Актогай — Достык — Алашанькоу — Ляньюньган).
Для повышения конкурентоспособности маршрута ТРАСЕКА Казахстан запустил в 2015 году новую железную дорогу протяженностью 1200 км Жезказган — Шалкар — Бейнеу, которая связала напрямую восток и запад страны.
Эта железнодорожная магистраль позволила Казахстану через Каспий и Кавказ выходить в Европу, а на востоке — в порт Ляньюньган на Тихом океане, о чём есть соглашение с КНР.
Линия Жезказган — Бейнеу стала одним из наиболее протяженных, построенных с «нуля» железнодорожных маршрутов на всем постсоветском пространстве.
В ноябре 2019 года был запущен контейнерный поезд по маршруту Сиань — Стамбул — Прага, соединивший Казахстан, Китай, Азербайджан, Грузию и Турцию. В апреле прошлого года первый контейнерный состав прошел по маршруту Сиань — Измир. Он преодолел расстояние около 7000 км за 16 дней.
Как уже позже отметил президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев:
Это хорошие примеры нашего взаимодействия. Однако нам предстоит ещё немало сделать, чтобы обеспечить устойчивый прогресс.
28 ноября 2021 года в столице Туркменистана прошел 15 саммит ОЭС, на котором казахстанскую сторону представлял премьер-министр РК Аскар Мамин.
Возрождение исторического Шелкового пути может быть возможным лишь при обновлении старых экономических и транспортных коридоров между Европой и Азией, пролегающих через страны ОЭС. Дальнейшее развитие транзитного потенциала организации требует работы, связанной с упрощением барьеров и совершенствованием механизмов интеграции логистических систем. Учитывая значение транспортного и логистического сотрудничества для развития всех сфер, предлагаем создать Транспортный совет ОЭС. Премьер-министр РК Аскар Мамин.
Кроме того, по мнению представителей казахстанской делегации, формирование и объединение уже существующих транспортных коридоров может обеспечить стабильный рост экономик всех стран-участниц ОЭС, в особенности в период преодоления последствий мировой пандемии.
Только за 10 месяцев текущего года через территорию Казахстана было перевезено 1 млн контейнерных грузов в страны Центральной Азии, Персидского залива и Европы. И в этой связи создание транспортных коридоров будет играть ключевую роль в стабильном росте экономик наших стран. Аскар Мамин.
Руководителям стран ОЭС было предложено разработать дорожную карту для увеличения торгового оборота, а также уделить серьёзное внимание развитию потенциала стран-членов организации в аграрной сфере и в плане обеспечения продовольственной безопасности.
Кроме того, казахстанская сторона продолжает продвигать инициативу тесного сопряжения ОЭС и СВМДА. Казахстан в качестве председателя СВМДА выразил готовность оказать содействие в развитии сотрудничества между организациями в сфере экономики.
Об этом ранее высказывался и президент Казахстана:
Взаимодействие между ОЭС и СВМДА представляется наиболее перспективным в сферах транспорта и логистики, сельского хозяйства, финансов, энергетики, туризма, цифровых технологий и других направлениях. Мы надеемся, что всестороннее сотрудничество, основанное на взаимных интересах и практической реализации совместных проектов, позволит нам противостоять вызовам сегодняшнего дня и подготовить нас к возможностям завтрашнего дня. Мы возлагаем на организацию большие надежды.